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2021中央一号文件推动农村现代化 上技所如何建设农业技术服务?

发布时间:2021-03-01

2021年2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式对外发布,中央一号文件一个突出亮点是把农业现代化和农村现代化进行一体设计、一并推进,对农业现代化提出了明确的时间节点目标,明确了农业现代化分步实施、梯次推进的时间表。

上海在全国率先整建制创建国家现代农业示范区并制定了“三年行动计划”,明确了走技术先进、产品安全、规模适度、资源节约、环境友好、竞争力强的现代农业发展之路,着力提高农业科技水平,加强创新体系、产业技术体系和科技推广应用体系建设,当起了“排头兵”、下出了“先手棋”。上海技术交易所(以下简称“上技所”)作为技术要素发挥作用的市场化平台,广泛集聚农业科技成果、人才、资金和政策等创新资源,应当如何做好服务建设与规划,来应对中央一号文件中“加快推进农业现代化”的有关要求?

服务建设一:助力种业打好“翻身仗”,探索建设种业交易市场

中央一号文件提出“打好种业翻身仗”,要求加强农业种质资源保护开发利用,加快实施农业生物育种重大科技项目,支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程等一系列具有含金量的举措,为农业现代化奠定坚实基础。推进农业供给侧结构性改革正处在攻坚阶段,种业作为农业发展的根本、供给侧的源头,地位特殊,潜力巨大。

习总书记强调“一粒种子可以改变一个世界,一项技术能够创造一个奇迹”,种业是国家战略性、基础性核心产业,是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。市场化是种业发展的唯一出路,而其重要标志是突出企业的主体地位。

上技所发挥技术要素市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,以“育繁推一体化”种子企业为主体,推动建立要素自由流动的种业交易市场。同时,上技所发挥创新驱动发展和产业转型升级的支撑引领作用,为种业龙头企业拓宽融资渠道,加快提升种业企业竞争能力、种业创新能力和种业保障能力,推动商业化育种体系的建设。

1. 搭建“种业技术交易综合服务平台”

充分利用5G网络、大数据、人工智能等新一代信息技术基础设施,建立以“种业技术交易”为核心的公开市场,为涉农科研院所、农业科技园区、农业科技型企业、新型农业经营主体、涉农产业投资基金及风险投资基金等市场主体提供与科技成果转化交易相关的综合方案与系统服务,建立多层次种业服务创新机制体制。

上技所探索多样化的种业技术交易模式,提高市场细分度和专业化,构造集品种权查询导航、农业先进技术转移转化、农业科技金融产品发布、政府扶持资金申报、科创板上市培育和专家智库等服务为一体的综合服务平台,提升创投机构的集聚度。

2. 构建“投资+孵化”的农业科技企业孵化器

农业生产受自然条件的影响较大、不确定性因素较多,农业技术的生产和运用还必须面对更大的技术的和自然的风险。农业科技企业是建设现代农业体系的主力军,其自身成长是一个资金流不断放大的过程,这种放大一般不是靠自我积累,而是靠接力式的股权融资才能得以实现,充分认识和发挥平台作用是解决融资难问题的关键。

平台拟通过与投资机构合作设立技术转移基金的方式,支持早期种业技术成果的验证、中试和熟化,积极探索科创企业技术资本化的新机制、新模式,推动金融机构跨区域提供服务,探索技术证券化、技术资本化等运营模式。以上技所出具的凭证作为交易真实性的依据,进行农业技术保险制度创新,开展农业技术研发保险和应用保险试点,建立农业技术研发应用风险基金制度,转移经营主体的技术交易风险。同时,针对前沿引领技术、颠覆性技术创新,建立起有效的天使投资模式,推动形成一批重大原创性的科技成果转化。

2021中央一号文件推动农村现代化 上技所如何建设农业技术服务?

服务建设二:推动现代农业科技和物质装备发展

1. 拓宽农业科技成果转化路径

建设农业现代化体系的核心动力是农业科技创新,农业科技成果转移转化是实现农业科技成果价值,使科学技术这一要素与其他农业生产要素实现有效配置、与生产有机结合的关键环节。据不完全统计,每年农业科技成果的数量在25000多项左右,为农业发展潜力挖掘、发展水平提升起到了支撑与保障作用。通过市场交易的形式实现农业技术的有偿转让, 不仅对农业技术创新具有重要的激励作用,而且可以有效地引导技术创新的路径选择,使技术创新更有利于节约稀缺的资源。

上技所以非标准化的交易制度适应功能,根据技术要素的属性、市场化程度的状况和资本要素结合的需要,从实际出发积极创新的交易模式,完善农业科技成果“沿途下蛋”机制,破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈,促进“硬科技”技术成果与资本、人才、产业深度融合,加速农业科技成果在重点产业领域落地转化,更好服务高质量发展。

2. 完善高校为乡村振兴提供智力服务的功能

中央一号文件强调“支持高校为乡村振兴提供智力服务”,现代科学技术是乡村振兴的“引擎”,助力乡村振兴战略要充分发挥高校的科技支撑作用。教育部关于印发《高等学校乡村振兴科技创新行动计划(2018—2022年)》的通知(教技〔2018〕15号)要求“加快构建高校支撑乡村振兴的科技创新体系,全面提升高校乡村振兴领域人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作能力,为我国乡村振兴提供战略支撑。”

上技所发挥市场加快科学技术渗透与扩散、促进创新要素优化配置的功能,将高等学校、科研院所的科研能力与农业企业技术创新需求进行匹配撮合,支持科技人员面向企业开展技术开发、技术服务、技术咨询和技术培训,探索创新研发能力支撑产业高质量发展的有效路径,完善农业科技成果转化的需求导向机制,既激发高等学校、科研机构研究服务能力的市场价值,也有效解决了制约农业产业转型升级的技术难题,形成产业导向、成果评价、多元投入、利益共享等新机制,破解科研与生产“两张皮”问题。

3. 助推农业关键技术攻关

习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要坚持农业科技自立自强,加快推进农业关键核心技术攻关。” 农业关键技术可归类概括为三大关键技术,一是以品种为代表的农业生物技术,这是农业的基础核心;二是以农业传感器、大数据和人工智能为代表的农业信息技术,可为农业赋能;三是以智能化农机装备为代表的农业工业技术,是现代农业生产的工具。三大技术融合,将促进农业生产经营方式变革,加快农业高质量发展。

突破关键核心技术是系统工程,必须破除“创新孤岛”,打造融通各种资源、衔接各个产业、激发各方力量的系统创新链。上技所发挥资源配置与规范交易的重要作用,以农业技术成果和技术服务交易为抓手,促进技术、人才、信息等创新要素在高校、科研院所和农业科技企业间有序流动,同时围绕农作物和畜禽良种联合攻关实施路径上的重点问题和薄弱环节,以及制约产业发展的重大共性技术和关键技术,形成关键核心技术攻坚体系。

同时,上技所为农业企业提供技术开发、咨询、服务等需求的信息披露,基于农业产业特点和农业科技企业技术发展需求,一方面通过技术供给库对技术服务需求进行筛选匹配,另一方面通过市场化的途径,对接相关领域的研究机构和科研团队,提供技术开发撮合、交易担保等服务,进一步提升企业创新能力和自主研发实力。

2021中央一号文件推动农村现代化 上技所如何建设农业技术服务?

服务建设三:推动现代乡村产业体系建设

中央一号文件提出要“把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手”,上技所发挥集聚高端人才、前沿知识、核心技术和创新企业的功能,探索引导高校、科研院所与国家现代农业示范区进行深入对接的路径,推动农业先进技术在农业生产、经营、管理和服务全产业链中的应用,包括土壤改良、低碳循环农业、农业信息化、食用农产品深加工等,提高农业的资源利用率、土地产出率和劳动生产率,打造农业产业新业态、新模式、新经济,实现农村一二三产业融合发展,探索形成多元化、特色化的现代乡村产业体系。

服务建设四:推进农业绿色发展

中央一号文件对绿色农业发展提出了高标准、严要求,农业部办公厅发布《农业绿色发展先行先试支撑体系建设管理办法(试行)》的通知(农办规〔2019〕61号),将上海市崇明区和松江区列为试点县,重点任务之一为“建立和完善绿色农业技术体系”,要求从品种、生产环节、生态区域三个方面开展技术集成。

分品种开展技术创新集成。上技所探索从试点县农业主导产业和主推品种出发,开展绿色生产技术联合攻关,形成与当地资源环境承载力相适应的种养技术模式。

分生产环节开展技术创新集成。上技所探索建立农业技术成果信息库,围绕生产过程的各个环节,分类筛选投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化相关领域的农业技术成果,为农业高新技术企业、种业龙头企业提供与全产业链农业绿色配套技术相适应的技术供给。

分生态区域类型开展技术创新集成。上技所依托自身区域性技术交易市场统筹配置创新资源的平台服务优势,充分借助长三角生态绿色一体化示范区的制度创新先行先试优势,探索建立“长三角绿色农业生态圈”,构筑市场导向的绿色技术创新体系,加快绿色科技成果落地转化,通过与绿色园区、绿色工厂建立合作机制,完善绿色制造推进工作体系,构建绿色创新发展高地。

2021中央一号文件推动农村现代化 上技所如何建设农业技术服务?

结语:

在“十四五规划”开局之年,中央一号文件的发布为农业农村的发展指明了方向和路径,在农业科技的助推下,农业农村现代化将会加速推行,上技所也迎来了新的发展机遇,通过打造具有农业科技成果特色的载体综合运营模式,为各类市场主体提供多元化、多层次、多渠道的技术转移与成果转化机制,加速高质量农业科技成果在重点产业领域落地转化,以技术驱动产业链向高端化转型升级,助推农业现代化体系建设。


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