牢记总书记的“首要任务”！ 上海技术交易所九大建设任务全面落实高质量发展

全国两会总书记强调高质量发展

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月5日下午在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求；必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

习近平指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。要坚持“四个面向”，加快实施创新驱动发展战略，推动产学研深度合作，着力强化重大科技创新平台建设，支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，促进科技型中小微企业健康成长，不断提高科技成果转化和产业化水平，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。

习近平指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济。要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。

围绕“高质量发展”制定九大建设任务

总书记在全国两会上提出的“高质量发展”的首要任务，为推动国家高标准技术要素市场建设进一步指明了前进方向，提供了重要遵循。根据《国家技术转移体系建设方案》《“十四五”技术要素市场专项规划》《中共上海市委上海市人民政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制更好服务新发展格局的实施意见》等相关政策要求，在上海市科学技术委员会指导下，上海技术交易所制定了《国家知识产权和科技成果产权交易机构建设方案》，其中就提出了实现技术要素市场高质量发展、发挥要素市场化配置作用的具体工作任务。

《建设方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持创新驱动发展，着力破除阻碍技术要素自由流动的体制机制障碍，积极发挥技术交易平台的要素市场化配置作用，促进技术要素在更大范围内畅通流动，实现产权界定清晰、价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，促进技术与资本等生产要素的融通，支撑科技创新和现代化产业体系建设工作，服务于经济社会高质量发展。

具体任务如下：

1

建设技术权益确权体系

建设目标：基本建成满足市场要素配置，“一核双证”的技术权益确权体系。全要素、全周期、全类型的技术权益登记核心功能逐步形成，支撑科技成果单列管理、赋权改革试点，保障国有技术合规免责交易。

建设内容：开发技术权益登记核心功能，拓展“双证”应用场景。建设面向创新主体全要素的技术权益登记服务体系，构建凭证市场化服务联通的机制。

2

建设科技成果确价体系

建设目标：基本形成适应技术交易的科技成果确价体系。科技成果市场化评价的模型与规程更加完备，满足不同主体科技成果确价需求；专业服务机构、人才队伍基本建立，服务多元主体、契合不同场景的评价产品不断完善，不断增强成果高质量供给与转化应用。

建设内容：建立适用于科技成果市场化评价的模型与规程、培育发展一批专业化科技成果评价机构、强化多场景服务评价能力。

3

建设技术交易网络体系

建设目标：基本建成层次多元、特色鲜明、功能完备的技术要素交易网络。面向多层主体的全国技术交易网络框架基本形成，辐射多地各级市场；信息披露、组织交易、资金结算、服务生态等不同层次的互通机制巩固深化，跨区域要素资源的流通与共享更顺畅。

建设内容：构建面向多层主体的全国技术交易网络，形成多维度多层次的互通机制。探索跨区域生态服务融合等机制。

4

建设技术交易产品创新体系

建设目标：基本建成分类科学、合规高效、标准规范的技术交易产品创新体系。统筹兼顾交易效率与合规风险的交易产品设计标准规则日趋完善，进一步满足市场主体价值发现、合规交易等多元化诉求；行业特色专板初步建成，有效实现产业链、创新链、服务链融合。

建设内容：建立技术交易产品设计标准规则、形成“基础产品+定制方案”的交易产品体系、探索打造不同行业特色专板。

5

建设技术交易综合服务体系

建设目标：基本建立引领技术交易市场高质量发展的综合服务体系。分层分类、专业高效的“科技服务商”生态更加完备，推动行业发展；围绕交易，平衡市场发现和风险把控，服务科技成果转化和企业创新升级，促进创新链、产业链和价值链的深度融合。

建设内容：构建“科技服务商”生态、打造科技成果转化全流程服务能力、打造多样化开放式创新中心模式。

6

建设技术交易数智运营体系

建设目标：基本建成技术交易数智运营体系、智慧型技术交易服务平台，实现“后台易连通、中台易管理、前台易使用”的一体化，保障技术交易服务体系建设，助力技术交易服务健康有序发展。

建设内容：搭建互联互通的一体化数据后台、提升中台模块的数据治理效、创新交易撮合运营服务系统工具。

7

建设全球跨境技术贸易中心

建设目标：基本建成结构合理、运转有序的“全球跨境技术贸易中心”。基本实现适应国际新形势的“跨境技术贸易”功能，跨境流动更加便利；基本具备配套服务能力，技术“引进来、落得下”，“走出去，有保障”。

建设内容：建设跨境技术贸易功能，组织跨境技术贸易配套功能。探索便利化跨境结算，建设跨境技术贸易专业服务体系。

8

畅通技术与资本双向赋能的渠道

建设目标：基本建立技术与资本联通的服务生态体系。面向早期成果的投资基金“募投管退”体系更加完备，技术投融资渠道不断扩展；与上海证券交易所协同更加紧密，支撑科创板上市企业创新发展。

建设内容：组建面向早期成果的转化投资基金、搭建面向企业的资本市场服务体系、创新面向技术的融资产品体系。

9

构建长三角一体化技术要素市场

建设目标：推动形成协调统一、全面深入的长三角区域科技创新合作机制，支撑长三角区域内技术权益的确权与流转，服务长三角区域高质量成果加快向现实生产力转化。

建设内容：建立长三角区域统一基础规则体系、建设长三角技术权益登记中心、建设长三角国家科技计划成果路演中心、探索长三角知识产权科技金融协同机制。

总裁有话说

颜明峰 上海技术交易所总裁

进入“十四五”，“高质量发展”已成为新发展阶段中国经济发展的主导战略。从国家科技创新的大战略、大布局来看，建设一个有利于科技与经济紧密联系和顺畅循环的高质量技术要素市场是势在必行，也是全面建成社会主义现代化强国、增强科技实力的重要助力。

上海技术交易所是党中央、国务院部署的“国家知识产权和科技成果产权交易机构”，做强功能、夯实服务，切实推动技术要素市场发展，是时代赋予的使命，是我们义不容辞的责任。根据本次全国两会习近平总书记提出的“高质量发展”要求，未来我们将主要关注：

一是充分发挥交易所的确权登记、评估评价、信息发布功能，为全过程创新保驾护航。让早期成果被发现，让长链条的投资有保障，让产业化的需求被挖掘，提升匹配效率，促进交易转化。

二是充分发挥交易所的网络连接功能，推动互联互通，实现更大范围、更广区域要素的畅通流通和市场化配置，带动全国不同区域的创新发展。

三是尊重合同、完善交易鉴证，保障各类主体公平参与分配，既是风险共担，也是利益共享。

四是创新交易产品，引入其他生产要素，发挥“科技第一生产力、创新第一动力”的带动作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

五是加强运营，助力实现“学科+成果+产业”“研发+投资+孵化”的联动发展，支撑科技企业研发力量做大做强，推动区域创新发展。

部分内容来源于新华社